26.02.2020 11:25:00

Выступление Мерзляковой Е.Г. о деятельности КСП города Кирова в 2019 году

КСП города Кирова является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля МО «Город Киров».

Деятельность Палаты осуществлялась в 2019 году в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о Контрольно-счетной палате города Кирова, утвержденным решением Кировской городской Думы от 30.11.2011 № 57/5 и Планом деятельности Контрольно-счетной палаты города Кирова на 2019 год, утвержденным распоряжением председателя КСП 27.12.2018.

В 2019 году КСП проведено 141 экспертно-аналитическое мероприятие и финансово-экономические экспертизы, 14 контрольных мероприятий - в рамках внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета МО «Город Киров» за 2018 год проведено 17 проверок бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств.

Контрольными мероприятиями охвачен 31 объект контроля. Всего проверено бюджетных средств в сумме 24 201,6 млн. рублей и имущества на сумму 42 389,4 млн. рублей.

По результатам контрольной и экспертно-аналитической деятельности выявлено 2 124 нарушения, из них 218 финансовых нарушений на сумму 341,7 млн. рублей.

Наибольшее количество нарушений установлено в социальной сфере и в сфере городского хозяйства, что прежде всего обусловлено значительным количеством проверочных мероприятий в данных сферах деятельности.

Наибольший объем финансовых нарушений выявлен в ходе анализа деятельности муниципальных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции которых находятся в собственности МО «Город Киров».

В целом наибольший удельный вес составили нарушения при осуществлении муниципальных закупок (35,3%) а именно, нарушения при формировании контрактной службы, плана закупок и плана-графика закупок, нарушения условий муниципальных контрактов, требований к размещению информации о закупках в открытом доступе.

Установлены нарушения при исполнении бюджета (26,6%) - это нарушения при разработке проектов муниципальных программ, при внесении изменений в муниципальные программы и их реализации, нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы, нарушения при расходовании средств на оплату труда, нецелевое использование бюджетных средств.

Значительный объем нарушений выявлен в сфере ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и финансовой отчетности (28,3%).
Сравнительный анализ результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в 2017 - 2019 годах, показал, что происходит снижение фактов неэффективного использования бюджетных средств, муниципальной собственности, иных средств и имущества, что свидетельствует об эффективности проводимой КСП работе по профилактике и пресечению правонарушений в финансово-бюджетной сфере.

В адрес объектов контроля в 2019 году направлено 24 представления и 1 предписание для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков. Внесено 166 предложений, включая 95 по совершенствованию бюджетного процесса в МО «Город Киров», из них реализовано 131 предложение КСП. На дату утверждения отчета срок рассмотрения и исполнения двух представлений не наступил.

Так, в результате экспертно-аналитической деятельности из перечисленных в заключении КСП нарушений и недостатков на момент рассмотрения Проекта бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов во втором чтении администрацией города учтено 7 замечаний, по 2 замечаниям планируется принятие мер в ходе исполнения бюджета в 2020 году.

Также администрацией города были учтены замечания, отраженные в заключениях КСП по результатам экспертизы проектов решений Кировской городской Думы о внесении изменений в бюджет на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

Разработчиками муниципальных программ учтены все замечания Палаты, отраженные в заключениях по результатам экспертизы проектов муниципальных программ и изменений, вносимых в действующие муниципальные программы.

В течение 2019 года КСП на постоянной основе осуществлялся мониторинг устранения выявленных нарушений и недостатков.

Анализ контрольной деятельности показал, что наблюдается рост процента устранения выявленных нарушений, подлежащих к устранению - за 2019 год он составил 99,98 %.

Возмещены средства в сумме 0,5 млн. рублей, 10 должностных лиц объектов контроля привлечено к дисциплинарной ответственности.

Результаты контрольных мероприятий рассмотрены на заседаниях Коллегии КСП, с участием главы администрации города, заместителей главы администрации города, представителей департамента финансов администрации города, прокуратуры города Кирова, ГРБС и руководителей объектов контроля.

Проведение расширенных коллегий позволяет вести конструктивный диалог и обсуждение нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок, что в свою очередь способствует более взвешенному подходу органов местного самоуправления и объектов контроля при выборе управленческих решений.

С 2019 года, в целях профилактики правонарушений в бюджетной сфере, внедрена практика участия КСП в совещаниях и семинарах, проводимых по результатам экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.

Организован и проведен семинар с руководителями главных распорядителей бюджетных средств и специалистами централизованных бухгалтерий, обслуживающих учреждения социальной сферы города;

с руководителями учреждений, подведомственных департаменту образования администрации города;

с разработчиками и исполнителями муниципальных программ.

С участием КСП проведено совещание с главными администраторами средств бюджета города по вопросам составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности за 2019 год.

Информация о результатах контрольной и экспертно-аналитической деятельности регулярно доводилась до сведения Главы города Кирова и Кировской городской Думы, рассматривалась на постоянных комиссиях Кировской городской Думы.

Реализация принципа гласности также осуществлялась посредством размещения информации о результатах деятельности КСП в информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

В 2019 году размещено 212 информационных сообщений о результатах деятельности Палаты.

Должностными лицами КСП в 2019 году составлено 10 протоколов об административных правонарушениях.

В отчетном периоде осуществлялось активное взаимодействие с прокуратурой города Кирова и правоохранительными органами, а также с министерством финансов Кировской области.

По результатам контрольных мероприятий:

в правоохранительные органы направлено 12 материалов;

4 материала, имеющие признаки административного правонарушения, направлены в министерство финансов Кировской области, по которым составлено 29 протоколов;

1 материал направлен в прокуратуру города Кирова.

Кроме того, по материалам совместной проверки прокуратурой города Кирова возбуждено 2 административных производства.

Как и прежде, уделялось большое внимание развитию сотрудничества и взаимодействию с Союзом муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Так, в сентябре 2019 года в городе Кирове было проведено заседание Президиума Союза МКСО и круглого стола по теме: «Практика содействия органам местного самоуправления в повышении качества управления муниципальными ресурсами» с участием Главы города Кирова, представителей органов местного самоуправления МО «Город Киров», контрольно-счетных органов муниципальных образований Кировской области, иных контролирующих и правоохранительных органов.

В 2020 году КСП будет продолжена работа по обеспечению законного и эффективного управления муниципальными ресурсами как необходимого условия устойчивого развития муниципального образования «Город Киров».

Спасибо за внимание!

Вернуться к списку текстов